稅務(wù)代理

更新：2017-11-27 02:02:28??????點擊：

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產(chǎn)品介紹

稅務(wù)代理

稅務(wù)代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。稅務(wù)代理人在其權(quán)限內(nèi)，以納稅人(含扣繳義務(wù)人)的名義代為辦理納稅申報，申辦、變更、注銷稅務(wù)登記證，申請減免稅，設(shè)置保管賬簿憑證，進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟等納稅事項的服務(wù)活動。

稅務(wù)代理是代理的一個組成部分，具有代理的一般屬性，屬于民事代理中委托代理的一種。具體來說，稅務(wù)代理就是指稅務(wù)代理人在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項行為的總稱。國家對從事稅務(wù)代理活動的專業(yè)技術(shù)人員實行注冊登記制度。按本規(guī)定取得中華人民共和國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書并注冊的人員，方可從事稅務(wù)代理活動。一般來說，您可以在注冊稅務(wù)師的幫助下，減少納稅錯誤，用足，用活稅收優(yōu)惠政策，做好稅收籌劃，注冊稅務(wù)師還可以協(xié)調(diào)稅收征納雙方的分歧和矛盾，依法提出意見進(jìn)行調(diào)解，也可接受您的委托向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請相關(guān)事宜。

法律特征
稅務(wù)代理的法律特征主要包括
1．稅務(wù)代理行為是以納稅人（含扣繳義務(wù)人）的名義進(jìn)行的。
2．稅務(wù)代理行為必須是具有法律意義的行為。
3．稅務(wù)代理人在其權(quán)限范圍內(nèi)有獨立意思表示的權(quán)利。
4．稅務(wù)代理的法律后果直接歸屬于納稅人(含扣繳義務(wù)人）。

業(yè)務(wù)范圍

稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍包括
1．辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記；
2．辦理發(fā)票準(zhǔn)購手續(xù)；
3．辦理納稅申報或扣繳稅款報告；
4．申請減稅、免稅、退稅、補稅和延期繳稅；
5．制作涉稅文書；
6．進(jìn)行稅務(wù)檢查；
7．建賬建制，辦理賬務(wù)；
8．開展稅務(wù)咨詢、稅務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
9．受聘稅務(wù)顧問；
10．申請稅務(wù)行政復(fù)議或進(jìn)行稅務(wù)行政訴訟等。
應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)，除稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行委托代理或行使的以外，不在稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍之列。稅務(wù)代理根據(jù)代理權(quán)限范圍的不同可分為全面代理、單項代理或臨時代理。實行稅務(wù)代理是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是加強(qiáng)稅收征收管理的內(nèi)在需要，也是發(fā)揮社會力量協(xié)稅護(hù)稅的一種比較好的形式。隨著中國稅制體系的日趨健全和稅收宣傳體系透明度的日益提高，以及一批具有稅務(wù)代理資格人員的出現(xiàn)，推行稅務(wù)代理的條件已逐步成熟。在《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅務(wù)代理提供了法律依據(jù)之后，隨著中國稅收征收管理制度改革的逐步深入，推行稅務(wù)代理已是勢在必行。為此，中國應(yīng)積極推行稅務(wù)代理制度，按照國際通行做法，實行會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)代理辦稅的制度，使其逐步成為稅收征收管理體系中一個不可缺少的環(huán)節(jié)。但正由于稅務(wù)代理是一項社會性的中介事務(wù)，涉及納稅人（含扣繳義務(wù)人）和稅務(wù)代理人以及國家之間的利益關(guān)系，因而中國建立稅務(wù)代理制度必須遵循自愿、公正和嚴(yán)格管理的原則。

主要特點

稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理，主要特點表現(xiàn)如如下幾個方面：
1．公正性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)不是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，而是征納雙方的中介結(jié)構(gòu)，因而只能站在公正的立場上，客觀地評價代理人的經(jīng)濟(jì)行為；同時代理人必須在法律范圍內(nèi)為被代理人辦理稅收事宜，獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。既維護(hù)國家利益，又保護(hù)委托人的合法權(quán)益。
2．自愿性。稅務(wù)代理的選擇一般由單向選擇和雙向選擇，無論哪種選擇都是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上的。也就是說，稅務(wù)代理人實施稅務(wù)代理行為，應(yīng)當(dāng)以納稅人、扣繳義務(wù)人自愿委托和自愿選擇為前提。
3．有償性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)是社會中介機(jī)構(gòu)，他不是國家行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，因此，同其他企事業(yè)單位一樣要自負(fù)盈虧，有幸有償服務(wù)，通過代理取得收入并抵補費用，獲得利潤。
4．獨立性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與國家行政機(jī)關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人等沒有行政隸屬關(guān)系，既不受稅務(wù)行政部門的干預(yù)，又不受納稅人、扣繳義務(wù)人所左右，獨立代辦稅務(wù)事宜。
5．確定性。稅務(wù)代理人的稅務(wù)代理范圍，是以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。因此，稅務(wù)代理人不得超越規(guī)定的內(nèi)容從事代理活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其代理外，代理人不得代理應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力。

一般程序

稅務(wù)代理的一般程序按其性質(zhì)大體可分為三個階段：即準(zhǔn)備階段、實施階段、代理完成階段。
準(zhǔn)備階段是納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)提出稅務(wù)代理時，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要對要求代理方的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上確定是否接受該項代理業(yè)務(wù)。雙方在充分協(xié)商取得一致意見后，簽定委托代理協(xié)議書，約定代理內(nèi)容、代理權(quán)限和代理期限。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在受理某項代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)確定稅務(wù)代理風(fēng)險，編制稅務(wù)代理計劃、安排實施代理工作。
實施階段是稅務(wù)代理全過程的中心環(huán)節(jié)，其工作是按照代理計劃，根據(jù)委托代理協(xié)議書約定的代理事項、權(quán)限、期限開展工作。
代理完成階段是實質(zhì)性的代理業(yè)務(wù)結(jié)束，此階段的工作主要是整理代理業(yè)務(wù)工作底稿，編制有關(guān)表格，并將有關(guān)資料存檔備查。

作用影響

稅務(wù)代理制度在稅收征納關(guān)系中的作用
1．稅務(wù)代理有利于依法治稅；
2．稅務(wù)代理有利于完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制；
3．稅務(wù)代理有利于保護(hù)征納雙方的合法權(quán)益。

遵循原則

納稅人、扣繳義務(wù)人可以根據(jù)需要委托稅務(wù)代理人進(jìn)行全面代理、單項代理或臨時代理、常年代理。
稅務(wù)代理是一項社會性中介事務(wù)，稅務(wù)代理必須遵守以下三項基本原則：
1.依法代理原則
法律、法規(guī)是任何活動都要遵守的行為準(zhǔn)則，開展稅務(wù)代理首先必須維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，在稅務(wù)代理的過程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定全面履行職責(zé)，不能超越代理范圍和代理權(quán)限。只有這樣才能既保證國家的稅收利益，維護(hù)稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，同時使其代理成果被稅務(wù)機(jī)關(guān)所認(rèn)可。因此，依法代理是稅務(wù)代理業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。
2.自愿有償原則
稅務(wù)代理屬于委托代理，稅務(wù)代理關(guān)系的產(chǎn)生必須以委托與受托雙方自愿為前提。納稅人、扣繳義務(wù)人有委托和不委托的選擇權(quán)，也有選擇委托人的自主權(quán)。如果納稅人、扣繳義務(wù)人沒有自愿委托他人代理稅務(wù)事宜，任何單位和個人都不能強(qiáng)令代理。代理人作為受托方，也有選擇納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利?？梢姡悇?wù)代理當(dāng)事人雙方之間是一種雙向選擇形成的合同關(guān)系，理應(yīng)遵守合同中的自愿、平等、誠實信用等原則。稅務(wù)代理不僅一種社會中介服務(wù)，而且是一種專業(yè)知識服務(wù)，因而稅務(wù)代理人在執(zhí)行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)時也應(yīng)得到相應(yīng)的報酬，這種報酬應(yīng)依照國家規(guī)定的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)確定。
3.客觀公正原則
稅務(wù)代理是一種社會中介服務(wù)，稅務(wù)代理人介于納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，既要維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，又要維護(hù)國家的稅收利益。因此，稅務(wù)代理必須堅持客觀公正原則，以服務(wù)為宗旨，正確處理征納矛盾，協(xié)調(diào)征納關(guān)系。在稅務(wù)代理過程中，既要對被代理人負(fù)責(zé)，又要對國家負(fù)責(zé)，代理行為既要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，又要符合被代理人的意愿，而不能偏向任何一方。

適用范圍

稅務(wù)代理的范圍是指按照國家有關(guān)法律的規(guī)定，允許稅務(wù)代理人從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容。盡管世界各國所規(guī)定的業(yè)務(wù)不盡相同，但其基本原則是大致一樣的，即稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍主要是納稅人、扣繳義務(wù)人所委托的各項涉稅事宜。
《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程》規(guī)定，代理人可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，從事下列范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)代理：
1．辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記手續(xù)，
2．辦理納稅、退稅和減免稅申報，
3．建賬建制、辦理賬務(wù)，
4．辦理除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，
5．辦理納稅申報和扣減稅款報考，
6．制作涉稅文書，
7．開展稅務(wù)咨詢（顧問）、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，
8．稅務(wù)行政復(fù)議手續(xù)，
9．審查納稅情況，
10．辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)，
11．利用主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票，
12．國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他服務(wù)。

除此之外，涉稅簽證業(yè)務(wù)范圍包括：

1．企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報簽證
2．企業(yè)所得稅稅前彌補虧算和財產(chǎn)損失的簽證
3．國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局的其他涉稅簽證業(yè)務(wù)

執(zhí)業(yè)風(fēng)險

一、從納稅人、扣繳義務(wù)人方面產(chǎn)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險的因素
(一)企業(yè)委托代理的意向;
(二)企業(yè)納稅意識的強(qiáng)弱;
(三)企業(yè)財務(wù)核算的基礎(chǔ)。
二、從稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員方面產(chǎn)生的風(fēng)險因素
(一)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力;
(二)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制程度。

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